各鄉鎮人民政府、園藝場、縣政府各部門：
《2021年鄯善縣政務公開工作要點》已經縣政府同意，現印發你們，請認真貫徹落實。
鄯善縣人民政府辦公室
2021年6月7日
（此件公開發布）
2021年鄯善縣政務公開工作要點
2021年鄯善縣政務公開工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實第二次、三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實新時代黨的治疆方略，聚焦社會穩定和長治久安總目標，貫徹落實自治區黨委九屆十次、十一次會議精神，落實自治區黨委“3+1”重點工作部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，著眼推動經濟高質量發展，堅持以人民為中心深化政務公開，全面提升政務公開質量和實效，切實推動政府管理服務更加規范透明，充分發揮政務公開在建設法治政府、服務型政府等方面的促進作用。根據國務院辦公廳《關于印發2021年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2021〕12號)自治區人民政府辦公廳《關于印發2021年政務公開工作要點的通知》(新政辦函〔2021〕93號)和吐魯番市人民政府辦公室《關于印發2021年吐魯番市政務公開工作要點的通知》要求，結合我縣實際，制定本工作要點。
一、緊扣“十四五”開好局起好步，深化政務公開
（一）做好各類規劃主動公開
1.各相關單位要依托政府網站主動公開國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要、國土空間規劃、專項規劃和區域規劃等內容，做好歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作，充分展示“一張藍圖繪到底”的接續奮斗歷程。（牽頭單位:縣發改委，責任單位:自然資源局以及專項規劃編制單位）
2.加強數據互聯互通工作，按照上級要求在政府網站開設專欄，并主動鏈接到自治區政府門戶網站“十四五”規劃公開專欄，形成自治區“十四五”規劃公開矩陣，全面展示定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系。（牽頭單位:縣人民政府辦公室，責任單位:縣發改委、自然資源局等有關部門以及專項規劃編制單位）
（二）做好市場規則標準和監管執法信息公開
3.全面落實“全國一張清單”的管理模式，按照“一單盡列、單外無單”的要求，全面實施《市場準入負面清單》。依托政府門戶網站，主動公開統一的市場準入負面清單并根據調整情況做好更新發布，切實做到平等準入、開放有序。（責任單位:縣發改委、商工局）
4.結合實際認真貫徹落實《建設高標準市場體系行動方案》，及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措。（責任單位:縣發改委、市場監督管理局、商工局）
5.加強反壟斷與反不正當競爭執法信息發布工作，依托政府門戶網站、新疆政務服務網等，及時向社會公布反壟斷與反不正當競爭執法信息，營造誠信守法的市場環境，維護人民群眾利益。（責任單位:縣市場監督管理局）
（三）做好財政信息公開
6.加大財政預決算公開力度，建立健全預決算公開機制，穩步擴大預決算公開范圍，細化公開內容，推進各部門預算、決算及相關報表公開，全面實施預算績效管理，突出績效導向，落實主體責任，實現預算和績效管理體化，提高財政資源配置效率和使用效益。（責任單位:縣財政局）
7.持續深化地方債務信息公開，依托政府門戶網站、中國地方政府債券信息公開平臺、新疆政務服務網等集中統一平臺，定期公開地方政府債務限額、債務余額等相關信息。（牽頭單位:縣財政局，責任單位:縣電子政務服務中心、政務服務和公共資源交易中心）
8.加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度，縣政府信息公開主管部門和惠民惠農補貼政策業務主管部門會同財政部門共同推動補貼信息公開向農村和社區延伸，并與村務公開有效銜接。（牽頭單位：縣人民政府辦公室、財政局，責任單位:縣政府各相關部門）
（四）做好常態化疫情防控信息公開
9.切實增強新冠肺炎疫情防控信息發布的及時性針對性，準確把握常態化疫情防控的階段性特征和要求，重點圍繞區域疫情風險等級評估、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等發布權威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作，既有效提示風險，也要科學精準，避免不當影響正常經濟生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權益。(責任單位:縣疫情防控工作指揮部各專項組各工作專班)
10.在政府門戶網站上設置“疫情防控”類專欄，及時公開發布疫情防控工作的權威通知公告、重要政策、防疫服務等信息。(責任單位:縣疫情防控工作指揮部、縣人民政府辦公室)
11.提高新冠肺炎疫情防控信息發布規范化水平，發布社會關注的重大政策、內容敏感的重要信息前，加強統籌協調，暢通橫向溝通渠道，在實事求是的前提下，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發聲。(責任單位:縣疫情防控工作指揮部各專項組各工作專班)
12.做好愛國衛生運動、健康中國行動等相關工作的信息公開，大力開展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心、健康生活習慣更好養成。(責任單位:縣衛健委)
二、緊扣宏觀政策落地見效，深化政務公開
（一）持續加強重大政策發布解讀
13.認真貫徹落實自治區黨委經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，以持續做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿諡橹攸c，聚焦保持宏觀政策的連續性、穩定性、可持續性，促進經濟運行在合理區間，圍繞深化“放管服”改革、企業告知承諾制、事中事后監管、減稅降費、普惠金融、高質量發展、擴大內需和有效投資、高水平對外開放等方面出臺的重大政策及自治區公開印發的相關文件要求等，及時發布權威信息，組織開展深入解讀，有效引導預期，為實現今年經濟社會發展主要預期目標營造良好氛圍。(責任單位:縣人民政府辦公室)
14.深入貫徹落實“十四五”規劃戰略部署，做好有關國家戰略科技力量、新型城鎮化和區域協調發展、鄉村振興、污染防治和生態建設、基本民生保障等方面重大政策的解讀工作，釋放更多積極信號，促進經濟運行保持在合理區問、經濟基本盤更加穩固，共享“改革紅利”。(責任單位:縣科技局、發改委、住建局、農業農村局、鄉村振興局、生態環境局、教育局、民政局、人社局、衛健委等有關部門)
15.落實國家關于“六穩”“六?！?、優化營商環境、應對疫情、復工復產等重點工作安排部署方面，開展本地區政策文件、落實辦法解讀，要圍繞重大決策開展草案公開、解讀和意見征集工作，擴大公眾參與。(責任單位:縣疫情防控工作指揮部、衛健委、發改委、市場監督管理局、住建局、商工局、人社局等有關部門)
16.依據《中華人民共和國政府信息公開條例》加強重點領域公開工作。要在“政府信息公開專欄”中重點公開“就業”“養老服務”“食品安全”“義務教育”“醫療衛生”等工作方面政策文件、公開標準、監督檢查的情況。(責任單位:縣人社局、民政局、市場監督管理局、教育局、衛健委等有關部門)
17.按照國務院要求在網站建設“財政資金直達基層”專欄，及時公開直達資金相關政策、資金分配下達等情況。(責任單位:縣財政局)
（二）不斷改進政策解讀工作方式
18.加強政策咨詢服務，按照“誰起草、誰負責”的原則，政策制定機關要積極解答政策執行機關和企業、群眾的咨詢，精準傳達政策意圖，助力營商環境持續改善。(責任單位:縣政府各部相關部門)
19.設置并公開信息公開組織機構的情況。政務公開工作機構要加強內部協調，暢通本機關政策咨詢渠道。(牽頭單位:縣人民政府辦公室，責任單位:縣政府各部門)
20.依托“12345”政務服務便民熱線、實體服務大廳和政府門戶網站，設立政策咨詢綜合服務窗口，為企業和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務。(牽頭單位:縣政務服務和公共資源交易中心，責任單位:縣政府各有關部門)
21.創新政策解讀形式，采用圖表圖解、案例說明等多樣化的解讀方式全面深入開展實質性解讀，注重在內容形式、解讀材料關聯性等方面的易用性、實用性，各部門協同聯動、對接共享的政策問答體系，增強政策解讀效果。更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀，避免設定過高的解讀率考核指標催生形式主義問題，全面提升解讀工作質量。(責任單位:縣政府各部門)
（三）切實增強回應關切效果
22.緊緊圍繞政務輿情背后的實際問題，以解決問題的具體舉措實質性回應社會關切。加強輿情回應臺賬管理，認真核查已作出的承諾落實及公開情況，切實維護政府公信力。(責任單位:縣政府各部門)
23.增強回應工作的主動性，通過網上調研等方式，了解掌握社會公眾對政策執行果的反饋與評價，主動回應存在的共性問題，助力政策完善。(責任單位:縣政府各部門)
24.密切關注涉及疫情防控、經濟金融、工資拖欠、生態環境污染、食藥安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應，助力防范化解重大風險。(責任單位:縣疫情防控工作指揮部，縣委宣傳部、縣人社局、商工局、生態環境局、市場監督管理局、教育局、衛健委、民政局、應急管理局、人行鄯善中心支行)
三、緊扣強基礎抓基層，深化政務公開
（一）做好政務信息管理工作
25.各部門要用好行政法規集中統一公開成果,對照中國政府法制信息網行政法規庫公布的行政法規國家正式版本，更新本部門的行政法規文本。(責任單位:縣政府各部門)
26.全面推進規章、規范性文件集中統一公開，2021年底前，縣政府及其部門系統清理本地現行有效規章、規范性文件，通過政府門戶網站的政府信息公開專欄集中公開，方便公眾查詢使用。(牽頭單位:縣司法局、縣人民政府辦公室，責任單位:縣級行政規范性文件制定主體單位)
（二）完善政務公開平臺
27.全面推行政府網站集約化建設，構建網上政府的數據底座，推動公開、互動、服務融合發展，推動更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦，實現一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管。(牽頭單位:縣人民政府辦公室、政務服務和公共資源交易中心，責任單位:縣政府各有關部門)
28.健全政務新媒體監管機制，針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”“空殼”等問題有序開展清理整合。(牽頭單位:縣電子政務服務中心，責任單位:縣政府各部門)
29.按照國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》(國辦公開辦函〔2019〕61號)文件要求，對政府信息公開平臺標準化建設，對政府門戶網站的政府信息公開專欄建設情況開展專項檢查，未按要求完成的，依據有關規定督促整改、通報批評。(牽頭單位:縣人民政府辦公室，責任單位:縣政府各部門)
30.2021年底前，縣級政府門戶網站全部支持互聯網協議第6版。(牽頭單位:縣電子政務服務中心，責任單位:縣政府各部門)
（三）推進基層政務公開標準化規范化
31.根據《自治區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》(新政辦發〔2020〕25號)《關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(吐政辦函〔2020〕78號)和《鄯善縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》,繼續抓好重大建設項目等26個領域政務公開事項標準目錄編制和目錄內容公開工作。(牽頭單位:縣人民政府辦公室，責任單位:縣發改委、教育局、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、自然資源局、生態環境局、住建局、農業農村局、文旅局、衛健委、應急管理局、市場監督管理局、稅務局、鄉村振興局等有關部門)
32.持續加強政府信息公開窗口建設，有效傳遞黨和國家重大政策，解答人民群眾政策咨詢，打通政策落實“最后一公里”。(責任單位:縣人民政府辦公室)
四、緊扣政府信息公開條例實施，深化政務公開
（一）提高依申請公開工作質量
33.根據國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《關于對<關于商請明確信息公開申請受理渠道有關問題的函〉的批復》(國辦公開辦函〔2017〕19號)要求，規范、準確公開申請接收渠道信息，將本單位所開通的申請接收渠道及具體的使用注意事項，在政府信息公開指南中專門說明并向社會公告。規范回復信息公開申請。(牽頭單位:縣人民政府辦公室，責任單位:縣政府各有關部門)
34.切實轉變觀念，強化服務理念，把依申請公開工作作為服務人民群眾生產生活、支持市場主體創業創新的重要方式，更好滿足對政府信息的個性化合理需求。(責任單位:縣政府各有關部門)
35.加強業務培訓和案例指導，提升答復文書規范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。(牽頭單位:縣財政局，責任單位:縣政府各有關部門)
（二）規范政府信息公開行政復議案件審理標準
36.行政復議機構要積極對接國務院主管部門，認真貫徹落實政府信息公開行政復議案件審理規范，統一案件審理標準，有效解決實踐中較為突出的同案不同判問題。(牽頭單位:縣司法局，責任單位:縣政府各有關部門)
37.充分發揮行政復議制度優勢，加大監督力度，強化責任追究，不斷增強政府工作人員法治意識、公開意識、服務意識、更好保障人民群眾合法權益。(牽頭單位:縣司法局，責任單位:縣政府各有關部門)
（三）加強配套制度建設
38.縣教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、生態環境、公共交通等領域主管部門，要主動對接吐魯番市有關部門，落實公共企事業單位信息公開規定，進一步加強監管、優化服務。(責任單位:縣教育局、衛健委、住建局、發改委、生態環境、交通運輸局等有關部門)
39.全縣各級行政機關按照國務院有關主管部門修訂完善的政府信息公開工作年度報告格式，向社會公開更多有價值的基礎性數據，更好發揮政府信息公開制度的功能作用。(責任單位:縣政府各部門)
五、緊扣抓落實，強化指導監督
（一）加強工作指導
40.政府信息公開工作主管部門要密切關注本地、本系統推工作、抓落實的好經驗好做法，及時總結推廣。加強隊伍建設，定期組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流，不斷提升業務能力。依法規范開展政府信息公開工作考核、評議，科學設置指標體系，更好體現工作導向，嚴肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題，有效防范廉政風險。
（二）改進工作作風
41.日常指導和評估考核工作中，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等書面材料，切實減輕基層負擔。正確對待社會上各類政務公開第三方評估結果，持續改進工作，原則上不以行政機關名義領取民間獎勵，不選擇性參加評估結果對本機關有利的發布會、論壇等相關活動。
（三）狠抓任務落實
42.加強業務指導和監督檢查，對本要點提出的涉及本地、本系統的重點任務，梳理形成工作臺賬，實時跟進督查，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況，未完成的要依法督促整改。
各部門貫徹落實本工作要點的工作進展情況，要納入政府信息公開工作年度報告予以公開;接受社會監督。
